行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)是(shi)自治、自律性(xing)組織，自律機制(zhi)是(shi)行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)最重要(yao)的運行(xing)(xing)機制(zhi)之一(yi)。但目前行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)難以(yi)形(xing)成有效的自律運行(xing)(xing)機制(zhi)。

  從政府(fu)層面看(kan)，要著(zhu)重創造(zao)公平競(jing)爭環境，依法依規監管。

  從行業(ye)層(ceng)面看，要著(zhu)重解(jie)決的體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題(ti)，主要是如何實現行業(ye)的有效自律以(yi)及為行業(ye)提供準確、有效的信息服務。

1. 行業協會職(zhi)能有待進一步健全

  行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)是(shi)社會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發(fa)(fa)展到一定階段的(de)(de)(de)客觀(guan)要求和(he)必(bi)然產物，我國行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展起(qi)步較晚，且多以政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)附屬物身份而產生，使(shi)得本(ben)屬于行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)職能(neng)仍(reng)由政(zheng)府(fu)行使(shi)，突出表現是(shi)目前政(zheng)府(fu)依然掌握著(zhu)大量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)行業(ye)發(fa)(fa)展和(he)直接管制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)行為的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)行政(zheng)手段。十八屆三(san)中全會(hui)(hui)(hui)明確指出：“推進社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)明確權責，依法自治(zhi)，發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)；適合(he)由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提(ti)供的(de)(de)(de)公共服務和(he)解決的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，交由社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)承(cheng)擔；重點培(pei)育(yu)和(he)優先(xian)發(fa)(fa)展行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)”。隨著(zhu)我國經濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革不斷深(shen)入，行業(ye)協會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為溝(gou)通政(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)間(jian)的(de)(de)(de)紐帶作(zuo)用(yong)必(bi)然日益(yi)加強，應(ying)發(fa)(fa)揮(hui)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)越來越大。

2. 行業自律(lv)機制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業(ye)過渡分散使(shi)行(xing)業(ye)自律缺(que)乏必要的基礎條件

  在(zai)產能(neng)嚴重(zhong)過剩以及政府很難監(jian)管(guan)到(dao)位的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，就需(xu)要通過行(xing)業(ye)(ye)(ye)自(zi)律來維(wei)護(hu)正常的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)秩序。然而，由于行(xing)業(ye)(ye)(ye)集中度過低等原因(yin)，即使是行(xing)業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)骨干和大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也很難代(dai)表(biao)整體行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)利(li)益訴求，在(zai)市場需(xu)求下(xia)降和企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)形勢下(xia)，容(rong)易產生企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)(de)(de)惡性競爭(zheng)，導致產品(pin)價(jia)格嚴重(zhong)背離其(qi)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)現象發生。

4. 統計信息失真降低了行業信息預(yu)警預(yu)測服務的有(you)效性

  目前(qian)在(zai)行業統(tong)計信息方(fang)面失真現(xian)象嚴(yan)重，存在(zai)較多(duo)漏洞。鋼管(guan)產量統(tong)計數(shu)據與(yu)實(shi)際(ji)有差距，鋼管(guan)企(qi)業實(shi)際(ji)數(shu)量不清(qing)，發展(zhan)情況(kuang)不明，極大(da)影響(xiang)了行業信息預警預測的(de)(de)有效性，而且(qie)會(hui)給企(qi)業生產經(jing)營計劃(hua)和發展(zhan)規劃(hua)帶來誤導。長期(qi)以(yi)來一些地區統(tong)計數(shu)據存在(zai)漏報、多(duo)報、重復填報鋼管(guan)產量的(de)(de)現(xian)象，一些節能(neng)環保與(yu)能(neng)耗指標數(shu)據、財務數(shu)據存在(zai)造假，統(tong)計數(shu)據不規范，人為因素影響(xiang)大(da)，已(yi)經(jing)影響(xiang)了對行業發展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)的(de)(de)判斷。

5. 行(xing)業公共性平(ping)臺建設需要進一步加強

  希望政府部門應盡快將(jiang)屬于行(xing)業自律(lv)性方面的行(xing)政職能(neng)轉移(yi)給(gei)行(xing)業協會，并創造條件，給(gei)予政策(ce)扶持(chi)，創造行(xing)業公共(gong)性服務平臺的建設(she)。