國家發(fa)改(gai)委5月6日(ri)對(dui)外(wai)發(fa)布了關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見(jian)（發(fa)改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高度重視鋼鐵(tie)冶煉項目備案工作
深入推進供給側結構性改革、化(hua)解(jie)鋼鐵過剩產能是(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)重(zhong)大(da)決策部(bu)(bu)署(shu)(shu)，《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于鋼鐵行(xing)業化(hua)解(jie)過剩產能實(shi)現(xian)脫困(kun)發展(zhan)的(de)意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號(hao)，以下簡稱(cheng)國(guo)(guo)發6號(hao)文件）明確要求“不得(de)以任(ren)何名義、任(ren)何方式(shi)備案(an)新增產能的(de)鋼鐵項目”。各地區(qu)務(wu)(wu)必(bi)高(gao)度重(zhong)視，令行(xing)禁止，抓緊抓實(shi)抓細項目備案(an)各環(huan)節工作，切實(shi)將黨中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)決策部(bu)(bu)署(shu)(shu)落到實(shi)處。
二、嚴格(ge)鋼鐵冶煉項目備案管理
各(ge)地(di)區(qu)要嚴格按照國發6號文(wen)件(jian)關于加(jia)強(qiang)組織領導的有(you)關要求，切實(shi)履行(xing)責任(ren)，做好本(ben)地(di)區(qu)鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)工作。要按照《企業(ye)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準和備(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)條例(li)》《企業(ye)投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準和備(bei)案(an)管(guan)(guan)理(li)辦法》以(yi)及本(ben)意見要求并結合實(shi)際(ji)，完善(shan)本(ben)地(di)區(qu)鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)工作制度和管(guan)(guan)理(li)辦法，加(jia)強(qiang)政策宣傳和相關人員培訓，不斷提(ti)高鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)(mu)備(bei)案(an)工作的質量和水平。
在大氣污染防治重(zhong)點區(qu)(qu)域、國(guo)家生態文(wen)明(ming)試驗區(qu)(qu)、長江經(jing)濟帶、黃河流(liu)域建設(she)鋼(gang)鐵冶煉項目，在同一(yi)省級行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)劃(hua)內實施(shi)搬(ban)遷或異地改造項目，建設(she)地省級化解鋼(gang)鐵過剩產能(neng)工作(zuo)領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室要組(zu)織開展專項論(lun)證，對項目建設(she)的(de)(de)必要性、可(ke)行(xing)性及外部條件進行(xing)科學(xue)、深入、細致(zhi)的(de)(de)論(lun)證評估，防止盲目投(tou)資和無序建設(she)。
?鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目備(bei)案(an)(an)前，必須按規(gui)定(ding)實(shi)施(shi)產(chan)能置(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)。各地區在開展鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目備(bei)案(an)(an)工作時，須確保項目備(bei)案(an)(an)前已嚴格按照《鋼(gang)鐵行(xing)業產(chan)能置(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》要求(qiu)，完成項目產(chan)能置(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)方(fang)案(an)(an)的公(gong)示、公(gong)告(gao)(gao)，并提(ti)供完成產(chan)能置(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)公(gong)告(gao)(gao)的證明材料。鋼(gang)鐵冶煉(lian)項目備(bei)案(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)產(chan)能以(yi)產(chan)能置(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)公(gong)告(gao)(gao)方(fang)案(an)(an)確定(ding)的產(chan)能為準。
三、規范建設鋼鐵冶煉項目
建(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶煉(lian)(lian)項目(mu)須(xu)滿足鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)行業(ye)先進工藝裝(zhuang)備(bei)(bei)水平和領先指標要(yao)求(qiu)(qiu)，實現綠色化(hua)、智(zhi)能化(hua)發(fa)展。采用的(de)冶煉(lian)(lian)裝(zhuang)備(bei)(bei)須(xu)符合《產(chan)(chan)業(ye)結構調整指導目(mu)錄》及鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶煉(lian)(lian)相關(guan)設(she)計(ji)規(gui)(gui)范的(de)有關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，污染物排放應達到超(chao)低排放要(yao)求(qiu)(qiu)。鼓勵(li)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶煉(lian)(lian)項目(mu)建(jian)設(she)依托具備(bei)(bei)條(tiao)件的(de)現有鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶煉(lian)(lian)生產(chan)(chan)廠區集聚發(fa)展，在現有廠區建(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶煉(lian)(lian)項目(mu)沒有粗鋼(gang)產(chan)(chan)能建(jian)設(she)規(gui)(gui)模限制要(yao)求(qiu)(qiu)。
對確有必要(yao)新選址（指(zhi)不(bu)(bu)能與現有生產廠(chang)區(qu)共用(yong)公輔設(she)施，下(xia)同(tong)）建(jian)設(she)的鋼(gang)鐵冶煉(lian)項(xiang)目粗鋼(gang)產能規模要(yao)求如(ru)下(xia)：沿海(hai)地區(qu)（指(zhi)擁有海(hai)岸線的設(she)區(qu)市）不(bu)(bu)低于2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（允許分兩期建(jian)設(she)，5年(nian)內全部(bu)建(jian)成，一期不(bu)(bu)低于1000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)）；非沿海(hai)地區(qu)，采(cai)用(yong)高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程工藝（或高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程與電弧(hu)爐(lu)(lu)短(duan)流(liu)(liu)程相(xiang)結合工藝）的不(bu)(bu)低于1000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分期建(jian)設(she)），采(cai)用(yong)電弧(hu)爐(lu)(lu)短(duan)流(liu)(liu)程工藝的不(bu)(bu)低于200萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分期建(jian)設(she)；項(xiang)目建(jian)成后，擬(ni)于廠(chang)區(qu)新建(jian)高爐(lu)(lu)-轉(zhuan)爐(lu)(lu)長流(liu)(liu)程的，須執行新選址建(jian)設(she)的有關(guan)規定(ding)）。
以上所述項(xiang)目需一次性履(lv)行產能置換手(shou)續(xu)。
四、強化鋼鐵項目備案事中事后監管
各(ge)地區(qu)要制定加強已備案(an)鋼(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理的(de)具體措施，并(bing)及(ji)時跟蹤項(xiang)(xiang)目(mu)建設進展情(qing)況。同時建立本地區(qu)備案(an)鋼(gang)鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)動態管(guan)理臺賬(zhang)，根據項(xiang)(xiang)目(mu)進展情(qing)況及(ji)時更新(xin)，并(bing)抄報國(guo)家發(fa)展改革委。在項(xiang)(xiang)目(mu)監管(guan)過(guo)(guo)程中發(fa)現的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)問題，各(ge)地區(qu)要責成有關方面(mian)立即整(zheng)改，并(bing)根據相關規(gui)定嚴(yan)肅處置。鋼(gang)鐵(tie)(tie)煤炭(tan)行(xing)業化解過(guo)(guo)剩產能(neng)和(he)脫(tuo)困發(fa)展工(gong)作(zuo)部際聯席會議辦公室將(jiang)加強督導檢查、舉報線索(suo)核查等(deng)工(gong)作(zuo)，嚴(yan)肅查處鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對嚴(yan)重違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)、影響惡劣的(de)，將(jiang)作(zuo)為(wei)負面(mian)典型上報國(guo)務院，并(bing)公開曝光。
自2021年6月1日(ri)(ri)起(qi)，《國家發(fa)展改革(ge)委 工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部關于完善鋼(gang)鐵產能(neng)置(zhi)(zhi)換和(he)項目備(bei)案工(gong)作的(de)通(tong)知(zhi)》（發(fa)改電〔2020〕19號(hao)(hao)，以下簡稱19號(hao)(hao)文(wen)件(jian)）關于暫停鋼(gang)鐵項目備(bei)案的(de)有關要求停止執(zhi)行，備(bei)案建設(she)鋼(gang)鐵冶煉項目按本意見要求執(zhi)行。19號(hao)(hao)文(wen)件(jian)生效（2020年1月24日(ri)(ri)）前，已進行產能(neng)置(zhi)(zhi)換方案公示且無(wu)異議(yi)的(de)鋼(gang)鐵冶煉項目可按原(yuan)有規定進行備(bei)案。
